夏正林：食品問題需要從安全的角度去思維

近日，全國(guó)人大常委會(huì)高票通過了新修改的《食品安全法》，然而，就在該法通過的第三天，就有央視記者發(fā)現(xiàn)隨機(jī)買的草莓均檢出了可致癌農(nóng)藥殘留，人們有理由擔(dān)心，食品問題是否已積重難返？該法能否解決食品安全的問題？

    誠(chéng)然，食品問題的產(chǎn)生有多種原因：生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者趨利違法人為原因當(dāng)然是最主要的；監(jiān)管部門疏于職責(zé)，互相扯皮也是重要原因，但筆者認(rèn)為，食品問題需要應(yīng)當(dāng)上升到安全的角度去考慮恐怕才能解決。

    傳統(tǒng)上，我們把食品問題僅看成是食品衛(wèi)生問題，主要是指那些食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者違法行為而造成的衛(wèi)生問題。這些問題，說到底，還是看得見，感受得到的，只要想管，也還是能夠管得住。要解決這一類問題，是首先加大這一類行為的處罰，增加其違法成本，使其不想、不敢、不能從事該行為。其次是加強(qiáng)監(jiān)管，明晰監(jiān)管部門職責(zé)，防止其互相扯皮和瀆職。

    應(yīng)該說，目前食品衛(wèi)生問題也還是食品問題的最重要組成部分，因此，此次修訂加大了處罰的力度，比如規(guī)定30倍追責(zé)。雖然有學(xué)者認(rèn)為，這體現(xiàn)了靠重罰治理理念，體現(xiàn)了政府的懶政但總體上講，這個(gè)問題的嚴(yán)重性及緊迫性確實(shí)需要加大處罰的力度，同時(shí)，此次修改進(jìn)一步明晰了監(jiān)管部門之間的責(zé)任，應(yīng)該說，其方向是正確的，有理由相信食品問題會(huì)得到一定程度的扼制。

    但今天食品問題早已不僅僅是衛(wèi)生的問題，而是食品安全問題了，這是用解決食品衛(wèi)生手段不能解決的，需要有全新的思維。其實(shí)，2009年制定食品安全法時(shí)已把原來的食品衛(wèi)生法改為食品安全法，但人們只是把一些食品產(chǎn)生的問題，由于其造成影響面廣而當(dāng)成了安全問題，但那些本質(zhì)上仍然屬于食品衛(wèi)生問題，思維認(rèn)識(shí)上并沒有上升為安全問題。

    其實(shí)，食品安全問題，實(shí)際上是一個(gè)食品科技的倫理問題。長(zhǎng)期以來，由于人們普遍接受了科學(xué)意識(shí)的教育，對(duì)科技信任有加，甚至形成了科學(xué)的崇拜，而忽視了科技本身是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)不僅來自于科技背后的人，包括科學(xué)家以及推廣者的趨利動(dòng)機(jī)，更包括其身認(rèn)識(shí)的局限性。當(dāng)把這些本身有風(fēng)險(xiǎn)的科技運(yùn)用于食品領(lǐng)域時(shí)，產(chǎn)生的就不是食品衛(wèi)生的問題，而是食品安全問題了。比如，上述草莓殘留農(nóng)藥的問題，還有目前爭(zhēng)議比較大的轉(zhuǎn)基因食品問題，均屬此類。這些問題，需要監(jiān)管的實(shí)際上是科技的工作者，是科技成果的推廣者，甚至政府自身對(duì)科技的態(tài)度。對(duì)這類問題，除制定更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，在推廣時(shí)還需要給公眾知情權(quán)，把決定權(quán)留給老百姓自己。

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